Заявление лиги и возбуждение дела
Руководство Российской премьер-лиги выступило с заявлением по поводу инцидента на матче в Екатеринбурге: «Российская премьер-лига категорически не приемлет подобные проявления неуважения. В настоящее время лигой начата проверка и сбор соответствующих материалов, которые будут переданы в КДК РФС».
Будет ли в дальнейшем возбуждено производству по делу об оскорблениях Дзюбы? Да. Оснований для этого предостаточно. Контрольно-дисциплинарный комитет РФС сделает это, исходя из положений статьи 53 дисциплинарного регламента РФС.
Статья 53. Основания возбуждения производства по делу о дисциплинарном правонарушении
1. Основаниями возбуждения производства по делу о дисциплинарном правонарушении являются данные, указывающие на наличие события дисциплинарного нарушения, содержащиеся в:
1) протоколе матча;
2) рапорте комиссара, делегата, инспектора, судьи матча;
3) письменных заявлениях президента РФС, генерального секретаря РФС, членов исполкома РФС;
4) письменных заявлениях лиг, клубов, игроков, ффициальных лиц матча и официальных лиц клуба;
5) обращении палаты по разрешению споров и комитета по статусу игроков;
6) протесте;
7) обращении офицера РФС по борьбе с дискриминацией и расизмом.
2. Контрольно-дисциплинарный комитет РФС вправе по своей инициативе возбудить производство по делу о дисциплинарном нарушении и применять спортивные санкции на основании материалов средств массовой информации и иных материалов, полученных из общедоступных источников.
Кто несет ответственность
За поведение болельщиков во время футбольного матча несут ответственность оба клуба, чьи команды выходят на поле. Это четко указано в статье 32 все того же дисциплинарного регламента.
Статья 32. Ответственность за поведение зрителей
1. Принимающая сторона несет ответственность в соответствии с настоящим Регламентом за нарушения, допущенные зрителями матча, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
2. Клуб, играющий в гостях, несет ответственность в соответствии с настоящим регламентом за любые нарушения, допущенные зрителями, входящими в его группу поддержки (т.е. лицами, находящимися на местах стадиона, выделенных клубу принимающей стороной в соответствии с регламентом соревнования).
3. Зрители, расположенные на местах стадиона, выделенных клубу принимающей стороной в соответствии с регламентом соревнования, считаются болельщиками команды гостей, если не будет доказано иного. Зрители, расположенные не на местах стадиона, выделенных клубу принимающей стороной в соответствии с регламентом соревнования, считаются болельщиками команды хозяев, если не будет доказано иного.
Какие виды наказаний существуют для клубов
К юридическим лицам (клубам) могут применяться различные санкции. В некоторых случаях они могут быть комбинированными. Перечень наказаний содержится в статьях 9 и 11 дисциплинарного регламента.
Статья 9. Общие спортивные санкции, применяемые к физическим и юридическим лицам
К физическим и юридическим лицам могут быть применены следующие спортивные санкции:
1) замечание;
2) штраф;
3) лишение завоеванных наград.
Статья 11. Санкции, применяемые к юридическим лицам
Исключительно к юридическим лицам могут быть применены следующие спортивные санкции:
1) проведение матча без зрителей;
2) проведение матча на нейтральном стадионе в другом городе;
3) запрет на допуск зрителей в секторы стадиона;
4) аннулирование результата матча;
5) присуждение поражения;
6) снятие очков;
7) исключение из числа участников соревнования;
8) перевод в низший по рангу дивизион.
2. Санкции, указанные в пунктах 1-3 части 1 настоящей статьи, наложенные на матчи чемпионата и первенства России, не распространяются на матчи розыгрыша Кубка России и наоборот.
3. Реализация санкций, указанных в пунктах 1-3 части 1 настоящей статьи, допускается не ранее чем через 5 (пять) рабочих дней с момента вступления соответствующего решения в силу.
Очень важен последний пункт статьи 11 про сроки реализации санкций.
Преступление и наказание
Какое наказание, как правило, грозит клубу за оскорбительное поведение его болельщиков? Это описано в статье 112.
Статья 112. Скандирование зрителями ненормативной лексики и оскорбительных выражений
Скандирование (т.е. повторяющееся массовое выкрикивание) зрителями на стадионе ненормативной лексики и/или оскорбительных выражений до, во время и после матча — наказывается штрафом в соответствии с пунктом 34 приложения № 1 к настоящему регламенту и/или запретом на допуск зрителей в секторы стадиона на 1 (один) матч.
«Спартак» можно только оштрафовать
Из этой статьи к красно-белым применима только первая часть санкции — штраф. Объясню, почему так.
Некоторое время назад в дисциплинарном регламенте РФС существовала норма, связанная с закрытием гостевых секторов. Статья 19 (1) «Запрет на допуск зрителей в секторы стадиона» выглядела так:
«1. Запрет на допуск зрителей в определенный сектор (секторы) стадиона является спортивной санкцией, применяемой юрисдикционным органом, которая выражается в обязанности клуба провести определенный матч (матчи), не выпуская (не продавая) билеты и не допуская зрителей (за исключением женщин, а также детей в возрасте до 12 лет включительно) в определенные секторы стадиона. Юрисдикционный орган вправе определить сектор, на который будет распространена санкция.
2. При назначении указанной спортивной санкции юрисдикционный орган определяет количество матчей, в которых она должна быть реализована, а также сектор (секторы), на который будет распространена санкция.
3. Юрисдикционный орган может применить к клубу санкцию в виде запрета на допуск зрителей в секторы на выездной матч (матчи) команды. Указанная санкция реализуется путем запрета принимающему клубу выделять и передавать (реализовывать) клубу-гостю, к которому применена санкция, квоту билетов, предназначенных для него (клуба-гостя) и применяется за соответствующие нарушения, допущенные в ходе выездного матча".
У клубов в связи с ее применением возникали проблемы, когда на матч приезжало много болельщиков команды гостей, а гостевые сектора (все или частично) были закрыты решением КДК (в наказание за прошлые проступки). В частности, это касалось игр «Спартака».
В 2015 году по инициативе Российской футбольной премьер-лиги (тогда в ее названии еще использовали слово «футбольная») эту норму (а именно пункт 3) из дисциплинарного регламента исключили. Тем самым, лишив КДК юридических правомочий по закрытию гостевых секторов. Сегодня этот орган не вправе запретить принимающему клубу выделить и передать (реализовать) тому же «Спартаку» квоту билетов в гостевые секторы, предназначенные для «Спартака».
То есть даже если бы соблюдались временные рамки, о которых шла речь выше (реализация санкций через пять рабочих дней), КДК не имел бы права закрыть гостевые сектора или сектор на стадионе в Санкт-Петербурге перед матчем «Зенит» — «Спартак» (это следующая гостевая встреча красно-белых), а также не имел бы права запретить «Зениту» выделить спартаковцам гостевую квоту билетов. Потому что нет соответствующего пункта в дисциплинарном регламенте.
Подобная ситуация возникает не впервые. Что-то похожее случалось, к примеру, в 2017 году, когда болельщики красно-белых допускали нарушения правопорядка в Перми и Туле. И уже тогда КДК только оштрафовал «Спартак», пусть и на очень приличную сумму — на 1,6 миллиона рублей.
И тогда председатель КДК Артур Григорьянц обращал внимание на юридические нюансы и предлагал рассмотреть возможность изменения регламента и возвращения в том или ином виде нормы о закрытии гостевых секторов.
Но, скажете вы, ведь можно в наказание закрыть сектор или сектора на стадионе «Открытие Арена» на матче «Спартак» — «Ростов» — в 19-м туре, 8 декабря. Ответ отрицательный — нельзя!
Какой сектор или сектора предлагаете закрыть — А20, В201, С214 или D120? На каком основании? Кричали-то из сектора стадиона в Екатеринбурге, а не в Москве!
Потому, повторю, сегодня в соответствии с существующим дисциплинарным регламентом максимальное наказание, которое можно применить к «Спартаку» за оскорбление Дзюбы фанатами красно-белых, — штраф.
Хотите большего? Тогда вновь надо пересматривать футбольный регламент.
Чемпионат России по футболу: турнирная таблица РПЛ, новости и обзоры, расписание и результаты игр