ПОЧЕМУ ДОКЛАД РЕШИЛИ ОПУБЛИКОВАТЬ?
Решение о публикации было принято новыми главами независимого комитета ФИФА по этике (Марией Клаудией Рохас и Вассилиосом Скурисом). В понедельник немецкое издание Bild анонсировало публикацию доклада и в ФИФА решили сыграть на опережение.
Доклад Гарсии опубликован в трех частях: по выборам стран-хозяек ЧМ-2018 и 2022, по заявке от России и по заявке от США.
Гарсия был приглашен на пост главы следственной группы в комитет по этике ФИФА в 2012 году, чтобы расследовать прозвучавшие в английских СМИ обвинения в коррупции членов ФИФА и покупке Россией и Катаром этих турниров. В 2014 году он отправил доклад в ФИФА, после чего покинул свой пост, а его труд опубликовали в сильно сокращенном виде.
КТО ВЕЛ РАССЛЕДОВАНИЕ?
Расследованием обстоятельств предоставления чемпионатов мира России и Катару изначально занимались американский следователь Майкл Гарсия, глава следственной палаты комитета ФИФА по этике, и его заместитель швейцарец Корнель Борбели.
Но после того, как Гарсия отказался заниматься российской заявкой, руководство этой частью расследования целиком легло на Борбели. Состоялись беседы с господами Виталием Мутко, Алексеем Сорокиным и Александром Джорджадзе, которые входили в заявочный комитет, а теперь входят в оргкомитет ЧМ-2018, а также Екатериной Федышиной, ныне заместителем генерального директора (генерального секретаря) РФС по международным вопросам. Кроме того г-н Борбели изучил фигурировавшие в СМИ и некоторых заявлениях утверждения о том, что:
– Мишель д'Уг (бельгиец, член тогдашнего исполкома ФИФА) получил в подарок произведение искусства в обмен на голос за российскую заявку;
– Российский заявочный комитет пытался неправильным образом повлиять на Амоса Адаму (нигериец, член тогдашнего исполкома ФИФА) , обещая профинансировать программы развития в Нигерии;
– Франц Беккенбауэр (немец, член тогдашнего исполкома ФИФА) за свой голос заключил контракт с российской газовой компанией;
– имел место сговор между заявками России и Испании, как заявил лорд Трисман (глава английской федерации футбола в то время).
КТО И ЗА ЧТО ОТВЕЧАЛ ПРИ ПРОДВИЖЕНИИ ЗАЯВКИ РОССИИ?
В докладе отмечается – хотя Мутко не был вовлечен в повседневную работу заявочного комитета, он вместе с Сорокиным в первую очередь отвечал за взаимодействие с членами исполкома ФИФА. Кроме того, как сообщил Джорджадзе, Мутко играл политическую роль, обеспечивая поддержку со стороны Правительства и других главных заинтересованных сторон внутри страны.
Согласно свидетельствам, заявочный комитет использовал зарубежных консультантов. Были наняты Маркус Циглер и Андреа Херрен, в прошлом руководители отдела по связям с общественностью ФИФА. А в формировании заявочной книги участвовала американская компания Helios Partners, принадлежащая французской AmauryGroupe. Вместе с тем осталось неясным, оказывало ли свои услуги спортивное маркетинговое агентство SPORTFIVE, базирующееся в Женеве и принадлежащее французской компании Lagardere Unlimited. Как заявил Сорокин, заявочный комитет не подписывал с этим агентством контракта, хотя ранее РФС с ним сотрудничал. Вместе с тем SPORTFIVE благоприятно относилось к заявке России и могло оказывать помощь в ее продвижении. Джорджадзе подтвердил, что заявочный комитет никак не взаимодействовал со SPORTFIVE во время избирательной кампании – только уже впоследствии.
Неофициально, но активно российскую заявку продвигали в прошлом член исполкома ФИФА Вячеслав Колосков и Президент РФ Владимир Путин.
ПОЧЕМУ РОССИЯ РЕШИЛА ДОБИВАТЬСЯ ЧМ-2018?
На вопрос, почему Россия решила добиваться предоставления ей чемпионата мира, отвечал только Мутко.
Он заявил, что в первую очередь на это решение повлияла идея тогдашнего президента ФИФА Йозефа Блаттера охватывать футболом новые территории. Россия исходила из того, что в Восточной Европе никогда не проводилось чемпионатов мира и Европы. Кроме того, Мутко объяснил, что у российского футбола глубокие традиции и что только благодаря проведению мирового первенства в стране будут построены и модернизированы стадионы.
СКОЛЬКО СТОИЛО ПРОДВИЖЕНИЕ ЗАЯВКИ?
В аудиторском отчете о деятельности заявочного комитета России, датированном 21 января 2011 года, отмечается, что целевые расходы этой организации составили 736 305 000 рублей, что примерно соответствует 18 879 615 швейцарским франкам. Средства пошли на создание заявочной книги, производство фильмов и PR-кампанию (рекламу, выставки, конференции), а также организацию инспекционных поездок по линии ФИФА. Всего заявочный комитет потратил 788 674 000 рублей.
При этом поступления в бюджет организации составили 784 055 000 рублей, в том числе 25 424 000 рублей в виде спонсорской помощи.
Как заявил г-н Сорокин, расходы подверглись строгой проверке со стороны властей, поскольку затрагивались государственные средства. При этом нарушения не выявлены. "Мы можем довести до вас выводы в конфиденциальном порядке", – цитата Сорокина.
Тем не менее, 1 августа 2014 года Сорокин информировал секретариат комитета по этике ФИФА, что передать эти документы третьей стороне нет возможности из-за правил Счетной палаты Российской Федерации. Впрочем, предоставленные документы, включая аудиторский отчет, не дают никаких оснований предполагать какие-либо злоупотребления.
КАКИЕ ПРОБЛЕМЫ БЫЛИ У РОССИИ?
В качестве предварительного замечания стоит заметить, что Оценочную группу заявки России на право проведения ЧМ-2018 от ФИФА возглавил господин Гарольд Мейн-Николс (впоследствии отстраненный комитетом по этике от любой футбольной деятельности на 7 лет. – Прим. "СЭ"). Группа также состояла из некоторых представителей руководства ФИФА. Господин Дэнни Джордан, глава заявочной кампании ЮАР на чемпионат мира 2010 года, а впоследствии председатель оргкомитета, был включен в делегацию в качестве технического советника.
Оценка российской заявки на проведение ЧМ-2018 выявила низкие правовые риски для ФИФА, в то время как риски по части строительства и эксплуатации стадионов, размещения и транспорта были отнесены к средней и высокой группам рисков. Особую озабоченность вызвало воздушное, в первую очередь – международное, сообщение.
В соответствии с оценочным докладом, российская заявка предложила всеобъемлющую и хорошо структурированную концепцию, согласно которой 13 городов и 16 стадионов распределены на несколько кластеров в европейской части России.
В докладе отмечалось, что внутреннее устройство стадионов и предложенная инфраструктура оставляют вопросы по части возможностей для приема некоторых целевых групп. Также в некоторых городах согласно докладу не было предусмотрено достаточно места возле стадионов для размещения временных сооружений.
Что касается размещения, то в докладе отмечалось, что количество законтрактованных гостиничных номеров значительно превышало минимум ФИФА и что все города-кандидаты предложили достаточные возможности, чтобы соответствовать нормам. Хотя объем необходимых инвестиций показал, что состояние гостиничного сектора сильно зависит от строительства и модернизации.
Доклад показал, что российская заявка предложила полноценную транспортную концепцию, согласно которой города-кандидаты объединены в географические кластеры с целью сокращения времени на переезды. Однако наземное междугороднее сообщение показалось эффективным только в отношении некоторых городов. Главные города подтвердили, что имеют развитую инфраструктуру, включающую железнодорожный транспорт, наличие метро, аэропортов, а также автомагистралей. Ситуация с авиасообщением согласно докладу требовала улучшения – было необходимо расширить и реконструировать большинство существующих аэропортов. Любая задержка в выполнении работ по аэропортам могла отразиться на операционной деятельности ФИФА при подготовке к турниру и возведению временных сооружений. Выполнение этих требований в некоторых городах-кандидатах могло привести к значительным расходам. В частности, в докладе указывалось, что нужно было запустить гораздо большее число прямых международных рейсов в города-хозяева.
В связи с этим, когда господам Мутко, Сорокину и Джорджадзе задавали вопросы о критике в докладе ФИФА, они подтверждали, что оценочная группа подняла справедливые вопросы, которые должны быть разрешены к началу чемпионата мира.
Далее в оценочном докладе говорилось, что по части информационных технологий и коммуникаций создана хорошая база только в некоторых городах (например, в Москве), тогда как в остальных городах предстоит сделать серьезную работу, чтобы привести все в соответствие с требованиями ФИФА.
В конце оценочного доклада говорится, что гарантии, подтверждения и обязательства (заявленные в правительственных гарантиях и иных декларациях правительства) были предоставлены ФИФА российским правительством в соответствующей форме.
Оценочный доклад ФИФА пришел к заключению, что нет оснований для того, чтобы признать Россию неспособной к проведению чемпионата мира.
ЕСТЬ ЛИ ПРОТИВОРЕЧИЯ В ГОЛОСОВАНИИ?
Анализ результатов голосования в двух раундах выборов страны-хозяйки чемпионата мира 2018 года показал, что российская заявка получила большинство голосов еще в первом раунде, до того, как достигла необходимого абсолютного большинства во втором раунде. В раунде 1 Россия получила 9 голосов, а в раунде 2 – 13, что составило абсолютное большинство. Такие результаты не выявляют никаких противоречий в отношении российской заявки.
КАК ВЕЛОСЬ РАССЛЕДОВАНИЕ?
Палата расследований комитета по этике ФИФА запросила у российского заявочного комитета множество документов.
19 мая 2014 года секретарь палаты расследований комитета по этике ФИФА направил электронное письмо Алексею Сорокину. В этом письме содержалась просьба предоставить информацию о:
1) содержимом iPad, который был передан российским заявочным комитетом Гарольду Мэйн-Николлсу, возглавлявшему технический комитет ФИФА
2) аудиторском отчете российского правительства, проводившего проверку расходов заявочного комитета России
3) также там содержался запрос к Google Russia о предоставлении переписки российского заявочного комитета во время предвыборной кампании ЧМ-2018 и ЧМ-2022.
Кроме того, заместитель председателя палаты расследований комитета по этике ФИФА разговаривал с Виталием Мутко, Екатериной Федышиной, Алексеем Сорокиным, Александром Джорджадзе и другими людьми, прямо или косвенно связанными с выборами мест проведения ЧМ-2018 и ЧМ-2022. Также информацию предоставили глава медицинского комитета ФИФА Майкл Д’Уг, член исполнительного комитета ФИФА Амос Адаму и Франц Беккенбауэр.
КАКИЕ ДОКУМЕНТЫ ПРЕДОСТАВИЛ РФС?
Представлявшие РФС Анатолий Воробьев и Алексей Сорокин в своих письмах заявили сотрудникам палаты расследований комитета по этике ФИФА следующее:
– Все связи между членами исполнительного комитета ФИФА и российским заявочным комитетом осуществлялись через официальную корреспонденцию за подписью Виталия Мутко и Алексея Сорокина.
– К поиску всей этой корреспонденции приложены максимальные усилия и все найденные документы были предоставлены палате расследований комитета по этике ФИФА.
– В распоряжении РФС не осталось никаких копий писем, отправленных и полученных во время предвыборного процесса. Вся переписка хранилась на арендованных компьютерах. Все они были возвращены владельцу (Академии Коноплева) и впоследствии уничтожены, как морально устаревшие.
– После получения запроса от палаты расследований комитета по этике ФИФА РФС связался с Google Russia, чтобы восстановить аккаунты, которыми пользовался российский заявочный комитет во время предвыборной кампании.
Google Russia ответил, что не имеет возможности управлять адресами на сайте google.com и рекомендовал направить запрос в Google USA. Этот запрос был отправлен.
Алексей Сорокин в письме от 1 августа 2014 года уведомил палату расследований комитета по этике ФИФА о том, что:
– у РФС нет возможности предоставить аудиторские отчеты о деятельности российского заявочного комитета, поскольку по законам РФ эти документы не подлежат опубликованию.
– Google USA не ответил на запрос РФС.
– Запрос о компьютерах, которыми пользовался заявочный комитет был направлен в Академию Коноплева, но за прошедшее время сменился собственник футбольной школы и нынешние владельцы ничего не знают о том, что происходило 4 года назад.
КАКИЕ ПОЛУЧЕНЫ ДОКАЗАТЕЛЬСТВА?
– Доказательств, которые могут указывать на возможность сговора заявочного комитета России с другими заявочными комитетами найдено крайне мало.
– Найдено письмо от заявочного комитета "Япония-2022", в котором содержится информация о том, что японцы не будут претендовать на проведение ЧМ-2018 в обмен на возможность поддержки их заявки на ЧМ-2022 со стороны Мутко, как члена Исполнительного комитета ФИФА.
– Другие документы касаются заявлений лорда Дэвида Трисмана о возможном сговоре российского заявочного комитета с Королевской испанской футбольной ассоциацией, опубликованными в газете The Mail on Sunday.
– Существование каких-либо тайных союзов между заявочным комитетом "Россия-2018" и другими заявочными комитетами категорически опровергалось Виталием Мутко, Алексеем Сорокиным и Александром Джорджадзе.
– Глава австралийского заявочного комитета Фрэнк Лоуи также опроверг возможность существования тайного сговора между его организацией и заявочным комитетом "Россия-2018".
– Относительно своих заявлений, опубликованных в The Mail on Sunday лорд Трисман заявил следующее: "Не следует серьезно относится к моим словам, попавшим в газету. Это был частный разговор, а не официальные заявления с моей стороны. Выраженное мной предположение не является точкой зрения Английской футбольной ассоциации, английского заявочного комитета, да и моей точкой зрения оно тоже не является".
– По итогам расследования лорд Трисман был отстранен от работы в английском заявочном комитете, а Английская футбольная ассоциация принесла извинения РФС и Королевской испанской футбольной ассоциации.
– Также не было найдено веских доказательств существования сговора между российским и японским заявочными комитетами.
– Полностью исключать возможность сговора российского заявочного комитета с другими заявочными комитетами нельзя, но доказательств этому не обнаружено.
ЧТО ДЕЛАЛ МУТКО?
– Виталий Мутко совмещал посты главы заявочного комитета России и члена исполнительного комитета ФИФА. Это не противоречит правилам ФИФА.
– Нет никаких доказательств, что Мутко использовал свою должность ФИФА для продвижения заявки России. Тем не менее, в будущем рекомендуется избегать такого совмещения.
– Документально доказано, что Мутко действительно рассылал многочисленные письма другим членам исполнительного комитета ФИФА. В этих письмах содержались приглашения в Россию и слова благодарности за поддержку российской заявки. Возможно, тесный контакт Мутко с другими членами исполнительного комитета помог продвижению российской заявки, но это не противоречило правилам ФИФА.
– Мутко заявил, что не обладал информацией о том, как шел процесс выборов стран-хозяек ЧМ-2018 и ЧМ-2022. Обработкой этих данных занималась отдельная группа, которая не давала никаких данных Мутко.
– Алексей Сорокин подтвердил, что заявочный комитет "Россия-2018" не получал от Мутко никаких данных о ходе голосования.
– Сорокин отметил, что Мутко действительно обращался с официальным запросом в ФИФА о результатах голосования, но сделано это было в то время, когда такая информация уже не давала российскому заявочному комитету никакого преимущества.
– Александр Джорджадзе подтвердил, что Мутко не обеспечивал заявочный комитет "Россия-2018" никакой информацией о ходе голосования, кроме официального запроса о его конечных результатах.
– Основываясь на результатах расследования невозможно, доказать, что Мутко пользовался своим положением члена исполнительного комитета ФИФА ради продвижения российской или какой-либо другой заявки на ЧМ-2018 и ЧМ-2022.
С КЕМ ИЗ ИСПОЛКОМА КОНТАКТИРОВАЛИ РОССИЙСКИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛИ?
– Заявочный комитет России официально сообщил о контактах со следующими членами исполкома ФИФА: вице-президентом ФИФА Чан Мон Чжуном, президентом КОНКАКАФ Джеком Уорнером и Амосом Адаму.
– Алексей Сорокин заявил, что российский заявочный комитет всегда уведомлял ФИФА о контактах с членами исполкома до тех пор, пока не получил от организации просьбу больше не сообщать такую информацию, поскольку она "неинтересна".
– Заявочный комитет России неверно понял рекомендацию ФИФА. Комитет по этике не требует связываться с ним для одобрения каждого контакта с членами исполкома ФИФА, но сообщать об уже состоявшихся встречах было обязательно.
КАКИЕ ПОДАРКИ ДЕЛАЛИ РОССИЯНЕ?
– В письменной корреспонденции заявочного комитета "Россия-2018" нет данных о подарках для членов исполкома ФИФА.
– Тем не менее, в отчете, полученном от заявочного комитета "Россия-2018" содержатся сведения о сувенирах, которые получили члены исполкома ФИФА. Это были символические подарки (галстуки, запонки, игрушки и т.д.) стоимостью от 385 до 4350 рублей.
– Сорокин подтвердил, что самым дорогим подарком была ручка фирмы Waterman стоимостью 100-200 долларов.
– Мутко сообщил, что заявочный комитет старался делать только символические подарки.
– По словам Джорджадзе Россия чувствовала, что находится под "лупой пристального внимания британских СМИ" и поэтому действовала с удвоенной осторожностью в отношении подарков для членов исполкома ФИФА.
– Ряд членов исполкома ФИФА приняли приглашение Мутко и посетили Россию. Некоторые приехали с семьями. Все расходы на проезд и проживание оплатил заявочный комитет "Россия-2018".
– Россию посетили Рафаэль Сальгеро, Амос Адаму, Джек Уорнер, Мохаммед Бин Хаммам, Хани Або Рида и Чун Мон Чжун. Все они получили бесплатные билеты в Кремль (стоимость – 350 рублей для одного человека), выставку Алмазного фонда (500 рублей) и балет в Большом театре (4000 рублей). Также вышеперечисленные члены исполкома ФИФА посетили с экскурсиями Санкт-Петербург и Петергоф.
– Все затраты на проезд и проживание в России членов исполкома ФИФА и их семей превышают стандартные расходы при подобных визитах, но это не являлось нарушением тогдашних правил ФИФА. Алексей Сорокин заявил, что заявочный комитет "Россия-2018" специально изучал эти правила перед тем, как принять эти затраты на себя.
КАКИЕ ЕСТЬ ВОПРОСЫ К РОССИИ?
Установлены признаки неуместного влияния со стороны заявочного комитета "Россия-2018", как то:
– Влияние на технический комитет ФИФА и его главу Гарольда Мэйн-Николлса. Во время инспекционной поездки в Россию члены технического комитета ФИФА во главе с Гарольдом Мэйн-Николссом получили в подарок несколько айпадов. По словам Александра Джорджадзе эти айпады рассматривались как рабочий инструмент. На них содержалась информация о городах-кандидатах на проведение ЧМ-2018. Обеспечение членом технического комитета ФИФА айпадами не противоречило тогдашним правилам ФИФА.
Неуместное влияние на Мишеля Д’Уга
– Английские СМИ обвинили главу медицинского комитета ФИФА в получении взятки от Вячеслава Колоскова. Бывший президент РФС подарил Д’Угу картину Пикассо.
– Мишель Д’Уг назвал это частным подарком. По словам чиновника ФИФА, они давние друзья с Колосковым.
– Д’Уг уверял, что не подозревал о том, что за подарок ему преподнесли. Он предполагал, что это обычное фото. Даже после того, как выяснилось, что это картина, бельгиец не подозревал о ее истинной стоимости.
– Александр Джорджадзе также заявил, что ничего не знал о картине. По его словам – это вещь из частной коллекции Колоскова.
– Исходя из собранной информации, нет оснований проводить дальнейшее расследование в отношении Колоскова и Сорокина.
Неуместное влияние на Амоса Адаму
– В своем письме к Амосу Адаму Виталий Мутко упоминает "партнерство во время голосования" (в оригинале "partnership in the bidding process")
– Позже Мутко пояснил, что это была стандартная формулировка, используемая в корреспонденции.
Неуместное влияние на Франца Беккенбауэра
– Английское СМИ Daily Mail Online обвинило Франца Беккенбуэра в том, что он получил должность "посла "Газпрома" в обмен на поддержку заявки России на проведение ЧМ-2018.
– Беккенбауэр опроверг это и заявил, что лишь в 2012 году он заключил рекламное соглашение с Российским газовым обществом. Это случилось через год после того, как Россия получила ЧМ-2018.
– Александр Джорджадзе заявил, что заявочный комитет "Россия-2018" не имел никаких отношений с Беккенбуэром.
Заявления о взятках членам исполкома ФИФА из африканских стран
– Виталию Мутко, Алексею Сорокину и Александру Джорджадзе были заданы вопросы относительно неустановленной личности, которая якобы предлагала взятки членам исполкома ФИФА из африканских стран, в том случае если они проголосуют за заявку России.
– Мутко заявил, что заявочный комитет "Россия-2018" был слишком малочисленным. В его составе не было людей, которые могли бы предлагать взятки кому-либо.
– Сорокин и Джорджадзе также опровергли данные о взятках и заявили, что предлагать деньги перед голосование было бессмысленно, так как все члены исполкома уже определились с тем, за кого они отдадут свои голоса.
– Генсек КАФ Мустафа Фахми также опроверг данные о взятках.
Другие члены исполкома ФИФА
– Палата расследований рассмотрела все интервью и документацию о взаимодействии заявочного комитета "Россия-2018" с членами исполкома ФИФА и пришла к выводу, что никаких доказательств незаконного влияния на исход выборов не имеется.
ТОВАРИЩЕСКИЕ МАТЧИ
– В период перед голосованием прошло всего два товарищеских матча, в отношении которых могут быть какие-либо подозрения.
– По игре между Россией и Катаром нет прозрачной документации, но она была назначена уже после того, как эти страны получили ЧМ-2018 и ЧМ-2022 соответственно.
– Игра между Россией и Бельгией состоялась 17 ноября 2010 года в Воронеже. По договору с РФС бельгийцы получили 300 тысяч евро. Однако федерация этой страны также претендовала на проведение ЧМ-2018.
– По игре между Россией и Голландией нет прозрачной документации, но, по словам Хенни Сморенберга, одного из членов заявочного комитета Бельгии и Голландии, Нидерланды заплатили россиянам деньги за этот матч в обмен на телевизионные и иные права. И в этом случае не приходится говорить, что этот матч мог повлиять на выборы страны-хозяйки ЧМ-2018, так как Голландия совместно с Бельгией претендовала на проведение этого турнира.
ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ПОЛИТИЧЕСКОГО ВЛИЯНИЯ
– К продвижению российской заявки были привлечены многие политики. Например, министр спорта Виталий Мутко, премьер-министр России Владимир Путин и президент России Дмитрий Медведев.
– В 2010 году Владимир Путин провел 7 встреч с членами исполкома ФИФА
– Президент ФИФА Йозеф Блаттер также встречался с Путиным во время визита в Россию.
– Александр Джорджадзе подтвердил, что российские политики во главе с Владимиром Путиным активно поддерживали заявку на ЧМ-2018: "Мы чувствовали, что поддержка лидеров государства – важный козырь перед голосованием".
– Россия не была единственной страной, пытавшейся продвигать заявку с помощью политических деятелей. Все претенденты старались улучшить свои позиции с помощью подобной поддержки.
– Поддержка и участие Владимира Путина в продвижении российской заявки были значительными, но это не противоречит существовавшим правилам ФИФА.
СОВМЕСТНЫЕ ПРОЕКТЫ, ПОМОГАВШИЕ ПРИ ГОЛОСОВАНИИ
– Нет никакой информации о совместных проектах России или РФС с другими странами, которые могли бы помочь российской заявке при голосовании.
– Виталий Мутко в своей корреспонденции часто упоминал "двусторонние интересы", но позже он объяснил, что это была стандартная фигура речи для подобных писем.
– Алексей Сорокин также подтвердил, что Россия никогда не использовала проекты в других странах для продвижения своей заявки.
– Амос Адаму заявил, что Россия никогда не пыталась получить его голос, предлагая совместные проекты по развитию футбола в Африке.
РЕКОМЕНДАЦИИ ДЛЯ ФИФА ОТ ЧЛЕНОВ ЗАЯВОЧНОГО КОМИТЕТА "РОССИЯ-2018"
Виталий Мутко:
– Не проводить выборы стран-хозяек двух ЧМ одновременно
– Выборы должны быть упрощены, сделаны более независимыми и прозрачными.
Алексей Сорокин:
– Не проводить выборы стран-хозяек двух ЧМ одновременно
– Одной стране слишком сложно готовить заявки сразу на два ЧМ
– Сорокин не уверен, стоит ли доверять голосование по странам-хозяйкам ЧМ всему Конгрессу ФИФА. С одной стороны это сделает процесс более прозрачным, с другой 200 человек не смогут оценить все аспекты заявок.
Александр Джорджадзе:
– Не проводить выборы стран-хозяек двух ЧМ одновременно
– Выделение ЧМ-2018 как чемпионата для европейских претендентов и ЧМ-2020 как чемпионата для неевропейских претендентов заставило Россию проделать большую работу по внесению изменений в заявочную книгу. Такого следует избегать.
– Перед финальным голосованием стоит создавать "шорт-лист" из основных претендентов на проведение ЧМ.
РЕЗЮМЕ: РОССИЯ НЕВИНОВНА
Россия не участвовала в сговоре и не пыталась повлиять на результаты определения страны-хозяйки чемпионата мира-2018. Такой вывод делается в докладе следственной группы комитета по этике ФИФА под руководством Майкла Гарсии.
Отмечается, что следователям не удалось получить доступ ко всем необходимым документам. Частично это связано с тем, что компьютеры, использовавшиеся российским комитетом, были взяты в аренду, а после возвращения их собственник удалил эту информацию. Также Google не ответил на запрос и не предоставил данные с почтовых аккаунтов, которыми комитет пользовался во время подачи заявки.
В докладе делается четыре основных вывода:
1) Нет доказательств сговора российского комитета с каким-либо другим комитетом или иностранной ассоциацией. Обвинения в попытке россиян повлиять на результаты голосования не подтвердились.
2) Требование сообщать обо всех контактах с членами исполнительного комитета ФИФА нарушено лишь частично. Российский комитет проинформировал о таких встречах лишь в трех случаях. Еще один раз о контактах было сообщено задним числом. Но также из документов следует, что о некоторых таких встречах в ФИФА не были поставлены в известность.
В то же время не было обнаружено никаких доказательств того, что представители российской заявки пытались как-то повлиять на процесс и результаты голосования во время таких встреч.
3) Правила ФИФА о подарках не были нарушены. Все подарки и прочие бонусы со стороны российского комитета соответствовали требованиям организации. Все презенты носили исключительно символическую ценность. Российская сторона полностью оплачивала транспортные расходы членов исполнительного комитета ФИФА, но это не противоречит действовавшим на тот момент правилам. Нет никаких подтверждений тому, что Россия пыталась повлиять на голосование посредством каких-либо проектов по развитию футбола или товарищеских матчей.
4) На членов исполнительного комитета ФИФА не оказывалось никакого неправомерного влияния с целью получить их голоса. Несмотря на то, что российская сторона сообщала не обо всех встречах с ними, как отмечалось выше, не было найдено никаких доказательств, указывающих на давление со стороны российского комитета.