Газета Спорт-Экспресс № 137 (3224) от 27 июня 2003 года, интернет-версия - Полоса 5, Материал 2

КЛУБ, КОТОРЫЙ ЗАДЕРЖИВАЕТ ЗАРПЛАТЫ ИГРОКАМ,
БУДЕТ ЛИШЕН ПРАВА ИГРАТЬ В ЧЕМПИОНАТЕ РОССИИ

3 июля в Москве состоится презентация системы лицензирования футбольных клубов для участия в европейских кубках. На ней будут присутствовать президент РФС Вячеслав Колосков, ответственные представители УЕФА и члены исполкома РФС. Приглашены руководители всех клубов премьер-лиги, а также люди, отвечающие в этих командах за лицензирование. Что дает клубу лицензия? Как и в какие сроки будет проходить лицензирование? Готовы ли наши клубы к нему? На эти и другие вопросы корреспонденту "СЭ" ответил начальник отдела лицензирования РФС Айваз Казиахмедов.

- Эта процедура будет применяться в отношении клубов российской премьер-лиги начиная с сезона-04/05, - говорит Казиахмедов. - Выдача лицензии даст клубам право принимать участие в международных соревнованиях, проводимых УЕФА (Лига чемпионов, Кубок УЕФА и Кубок Интертото), а начиная с 2005 года и в чемпионате России. Планируется внедрение этой системы и в первом дивизионе чемпионата России.

- Когда было принято решение об обязательном лицензировании клубов?

- "Руководство Российского футбольного союза по лицензированию футбольных клубов в Российской Федерации" было утверждено исполкомом РФС постановлением от 9 декабря 2002 года и аккредитовано решением УЕФА от 7 мая этого года. Руководство уже отправлено во все клубы премьер-лиги.

- Какое назначение у этого документа?

- Он закрепляет принципы и требования разработанной УЕФА системы лицензирования, регламентирует задачи и полномочия лицензиара, определяет порядок лицензирования футбольных клубов России и, наконец, устанавливает критерии для футбольных клубов - лицензиатов. На протяжении всей процедуры лицензирования лицензиар, соискатели лицензий и лицензиаты должны руководствоваться системой критериев.

- Как функционирует эта система?

- Критерии разделены на пять видов: спортивные, инфраструктурные, кадрово-административные, правовые и финансовые. Каждый из этих видов подразумевает ряд требований футбольным клубам для получения лицензии. Требования, в свою очередь, делятся на четыре разряда: "А", "В", "С" и "D". Первые два разряда к выполнению обязательны. Без этого лицензию клуб не получит. Разряд "С" тоже обязателен, но если клуб не выполняет требование, под ним подразумевающееся, то отделается штрафом или получит время на выполнение этого требования. В этом случае лицензия будет выдана. Разряд "D" означает передовой опыт. Это то, к чему должны стремиться. Для того чтобы схема была понятна, приведу пример. Выбираем инфраструктурный критерий. Стадион. Освещение. Разряды "А" и "В" требуют мощность света не менее 500 люкс. Разряд "С" - 800. Если на стадионе нет мощности освещения 500 люкс, то лицензию ему не дадут. Если мощность света на арене, например, 600 люкс, то лицензия будет предоставлена, но придется заплатить штраф. А вот освещение 1000 люкс - уже то, к чему надо стремиться...

Далее Казиахмедов перечислил все требования, относящиеся к каждому из критериев.

СПОРТИВНЫЕ КРИТЕРИИ

- Соискатель лицензии обязан иметь программу развития молодежного футбола. Любопытно, что клуб должен гарантировать каждому футболисту, участвующему в его программе развития молодежного футбола, возможность регулярно посещать учебное заведение для получения общего школьного и профессионального образования. Помимо этого в этом разделе есть еще три критерия:

- по меньшей мере три молодежные команды должны быть у самого клуба или аффилированы этим клубом;

- возраст игроков в молодежных командах составляет от 12 до 18 лет;

- все молодые футболисты должны быть зарегистрированы лицензиаром.

ИНФРАСТРУКТУРНЫЕ КРИТЕРИИ

- Стадион клуба должен быть сертифицирован, иметь четкий план эвакуации, обладать оборудованным помещением для наблюдения за порядком. Разумеется, вопросы безопасности зрителей, игроков и официальных лиц являются одними из ключевых при получении сертификата. Обязательным является наличие у клуба учебно-тренировочных объектов. Должно быть взаимопонимание с судейским корпусом.

- Должен ли клуб, получающий лицензию, иметь свой собственный стадион?

- Не обязательно. Допустима долгосрочная аренда спортивного сооружения. Но качество травяного покрытия, уровень освещенности арены должны строго соответствовать требованиям УЕФА.

- Какие еще требования выдвигаются к стадионам?

- Во-первых, определены минимальные размеры поля: 100 - 105 метров в длину и 64 - 68 в ширину. Во-вторых, на всех спортсооружениях обязательно должны быть индивидуальные пластиковые сиденья. Вместимость трибун арены должна быть не менее двенадцати тысяч. В пределах стадиона должны находиться пункты медицинской помощи и зона допинг-контроля, а на трибунах требуется оборудовать отдельные сектора для журналистов и инвалидов.

КАДРОВО-АДМИНИСТРАТИВНЫЕ КРИТЕРИИ

- Повседневное руководство клубом должно осуществляться генеральным менеджером (или президентом, директором), в подчинении которого должен иметься секретариат. В административной структуре должны быть предусмотрены в обязательном порядке должности специалиста по финансовым вопросам и офицера безопасности, которые могут как состоять в штате, так и быть приглашенными со стороны. Также в клубе должен работать руководитель программы развития молодежного футбола.

Управленческий и футбольный персонал обязан иметь документ о соответствующей профессиональной подготовке. Это может быть сертификат УЕФА или диплом об окончании высших тренерских курсов, дипломы государственного образца о профессиональном образовании.

Для наглядности нижеперечисленного приведу схему.

Управление:

- генеральный менеджер;

- секретариат клуба;

- сотрудник по финансовым вопросам.

Футбольный персонал:

- главный тренер;

- тренеры детско-юношеских команд;

- руководитель программы развития молодежного футбола;

- медицинский персонал (обязательно наличие врача и терапевта).

Специалисты:

- сотрудник по связям с СМИ (в простонародье - пресс-атташе);

- сотрудник по вопросам безопасности;

- распорядители (как правило, стюарды или добровольцы, которые работают непосредственно на трибунах, то есть рассаживают зрителей, проверяют билеты и т.д.).

ПРАВОВЫЕ КРИТЕРИИ

- Этот параграф состоит из перечисления документов, которые клуб должен предоставить в лицензирующий орган:

- нотариально заверенная копия устава;

- обязательное выполнение всех требований системы лицензирования;

- письменное подтверждение достоверности представленных лицензионных документов;

- выписку из государственного реестра с указанием полного названия клуба, его адреса и юридической формы, а также списка лиц, уполномоченных подписывать документы;

- лицензионный договор между клубом и РФС (поскольку клубы не могут быть ассоциированными членами национальной ассоциации).

ФИНАНСОВЫЕ КРИТЕРИИ

- Это самые сложные из выдвигающихся требований. Их выполнение потребует длительного периода времени.

На первом этапе (стадия 1) в органы лицензирования должны быть направлены следующие документы.

В сезоне-04/05:

- подтвержденная аудитом годовая финансовая отчетность клуба;

- документы, подтверждающие отсутствие просроченной кредиторской задолженности по трансферам;

- отсутствие задолженности перед игроками и тренерами;

- отсутствие задолженности клуба перед собственными сотрудниками ;

В сезоне-06/07 и далее (стадии 2, 3) перечень представленных документов увеличится, к уже упомянутым добавятся:

- финансово-лицензионная документация;

- сведения о ликвидности;

- отчет о величине собственного капитала.

Кстати, УЕФА разрешил при подготовке отчетных финансовых документов использовать национальные принципы бухгалтерского учета.

- Интересно, а как клуб будет предоставлять сведения о задолженности перед сотрудниками и футболистами?

- Мы направим туда специальные формы, и каждый из сотрудников и футболистов их заполнит. Данные будут переданы нам.

- В таком случае клуб сможет подтасовать результаты.

- Предоставлять неверные данные не имеет смысла. Мы будем устраивать внеплановые проверки, и, если нарушение выявится, возникнут большие проблемы. Клуб не сможет участвовать в еврокубках, а может, и в чемпионате России, когда лицензирование будет проводиться среди клубов российской премьер-лиги.

- Теперь самый важный вопрос. Как эта система будет функционировать?

- Заниматься сбором данных будет отдел лицензирования РФС. Уже создана комиссия из семи человек под председательством Никиты Симоняна. Она и будет выносить вердикт о выдаче или невыдаче лицензии. Помимо этого нами будут привлекаться независимые эксперты из РФПЛ. Они тоже изучат все данные и составят отчеты, которые комиссия по лицензированию будет учитывать.

- Когда начнется лицензирование?

- До 30 ноября клубы должны предоставить отчетную документацию по спортивным и инфраструктурным критериям. До 30 декабря - по кадрово-административным и правовым, а до 30 марта уже следующего года - по финансовым. Наш отдел соберет и изучит все данные по первым четырем критериям до 31 января, по финансовому - до 20 апреля. Эксперты должны предоставить свои отчеты до 15 апреля. Далее, до 30 апреля идет непосредственно изучение и проверка предоставленных документов. 1 июня мы передаем все полученные результаты в УЕФА, а вскоре получим право выдавать лицензии.

- Будет ли у клуба право на апелляцию?

- Уже создан специальный комитет, который и будет этим заниматься. Его председатель - Владимир Радионов. Обращаться в комиссию клубы могут до 15 мая.

- Последний вопрос. Готовы ли наши клубы к лицензированию?

- В общем, да. Проблемы, конечно, есть, но все поправимо. К проблеме лицензирования клубы должны отнестись с пониманием. РФС, в свою очередь, обязательно окажет поддержку и помощь всем соискателям лицензий. Беспокойство вызывают лишь требования по финансовым критериям. Информация о финансировании должна быть открытой и доступной. У нас, увы, это пока не принято.

Дмитрий ТРОШИН